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美国EB-5投资移民最新政策走向

更新时间:2014-01-09 11:01:53 点击量:

最新政策走向

由美国总统奥巴马推动的美国移民改革,在美国上下掀起很大反响。EB-5投资移民作为移民改革的一部分,也备受瞩目。美国EB-5投资移民经历2012年的 “冰窖”之后,今年正一步步复苏,获批数量高于去年同期。为探究美国EB-5投资移民的真实情况,记者最近随 “2013中美记者联合考察团”,赴美国纽约、泽西市等地考察了两个区域中心和近20个EB-5项目。

美国国会议员Ron Klein在接受本报记者采访时表示,EB-5法案将永久化,但相对于美国的移民法案,EB-5是很小的一部分。目前,有关EB-5的移民立法主要有两点 争论:一是目标就业区。现有的目标就业区包括两部分,一是高失业率地区,二是地理偏僻地区。但有些议员认为,大城市没有必要设EB-5项目,保留地理偏僻 地区就可以了。第二大争论点是投资本金问题。

长期以来,美国EB-5的投资本金是50万美元,会不会提高本金,要根据美国消费定价的列表来决定EB-5的定价。前美国移民局副局长、现美国投资移民协会 (IIUSA)副主席Robert Divine表示,50万美元已很多年没变了,会不会涨价要根据2013年的消费评估数据计算出来,提升到80万美元 是很有可能的,但目前没有定论,还在讨论中。

 

“芝加哥事件”后,政府加大监管力度

不久前的“芝加哥投资移民诈骗事件”给整个美国的EB-5投资移民蒙上阴影,让中国投资者失去信心,这也是此次美国考察之旅绕不开的话题。美国移民基金总裁 Nicholas Mastroianni II认为,芝加哥事件促进美国EB-5行业的洗牌,对于整个行业而言,芝加哥事件既是导火索,又是好事。可以看到,区域中心的数量已由260多家开始减少 了。

Robert Divine表示,芝加哥事件的背后是利益冲突,芝加哥项目在中国有200多个名额,为中国移民中介提供高额的佣金,这些佣金是没有向客人披露的。在高额佣金下,中介不代表投资人的利益,变成了销售行为。

美国证券交易委员会(SEC)专业律师Ronnie Fieldstone表示,芝加哥事件是最大的失败案例,也是极端案例,开发商与区域中心都是同一个人,是个人行为。芝加哥事件对美国证券律师是个范例,由此提高了行业标准,要做尽责的调查。

美国移民律师协会(AILA)主席Ron Klasko也认为,芝加哥事件给EB-5带给了很大教训,在这之后,美国开始有机构在监管EB-5,政府在监管,法律也在制约。

 

全球配额从1万个人变更为1万个家庭

现行美国EB-5的全球配额是1万个人,不仅包括投资人,也包括其家庭成员,实际上也就是三四千个家庭数。虽然目前还没有达到1万的全球配额,但按财政年10月来算,今年与明年很可能用完。

Robert Divine表示,现在主要有四种提议:一是把目前申请人中一些不符合规范的项目剔除出去,留给投资者更多的机会;二是有一些类别没有人使用,把那些移民 人数少的类别,移到EB-5,这不是不可能的;三是把去年没用完的配额移到今年;四是1万个配额不以人为单位,而是以家庭为单位,关于这方面的提议议会已 通过了。

 

目前审理需时8个月,未来有望缩短至6个月内

目前美国EB-5投资移民I-526的审理时间很长,普遍约8个月,有的超过12个月,未来会不会缩短时间,控制在6个月之内?

美国移民局也意识到这个问题,主要做了三个方面的改进:一是地理位置上,美国移民局从加州搬迁到华盛顿,但并没有关闭加州的办公室,现在相当于原来两倍的工 作人员在做审批的事;二是原来同样的项目,一个人可能获批,另一个可能要补件。2013年5月30日,美国移民局正式颁布了最终版《EB-5裁决政策(备 忘)》,以后不会再出现这样的情况,这对投资人是个好消息,在速度上有很大提高;三是立法委员会正在考虑“加急批复”,目前在讨论中。美国移民局希望 EB-5审批增加房地产经验的人员,因为有专家的加入,将加速审批的时间。Robert Divine表示,美国移民局正雇佣更多裁判官,I-829阶段将更快获批。

 

经历去年“冰窖”期后,EB-5迎来黄金期

奥巴马政府对移民的开放政策,“芝加哥事件”带来区域中心的减少,以及中国投资移民的热情,众多因素结合在一起,会使美国EB-5投资移民的前景走向何方?

美国移民基金总裁Nicholas Mastroianni II代表业界的观点,他认为,EB-5项目没有减少,高质量的项目没有多过,未来区域中心会形成投资模板。国会议员Ron Klein代表政界的观点,他认为,EB-5正在得到关注,越来越多的人有兴趣来讨论,但反过来,保守者也拒绝移民,整体来看,美国人支持移民,更加支持 投资。

移民律师协会主席Ron Klasko认为,现在是EB-5黄金期的开始,他把原因归纳为五点:一是立法委员会希望EB-5增加一些人数;二是2013年5月30日,EB-5全新 的政策,投资人有法律支持,确保你选择正确的项目;三是EB-5在移民局重组,搬到华盛顿后,移民局长偏好EB-5移民类别,雇佣更多人才,也带来更多的 好处;四是2012年是移民“冰窖”年,项目获批慢,市场少有好的项目,但2013年获批高于2012年同期,行业往正面发展;五是美国投资移民协会 (IIUSA)第一次发布了“区域中心规范”。

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